Порядок включения в реестр участников НИС (кроме «01» категории)

Данный порядок приведен на примере военнослужащих Министерства обороны РФ и при его описании я буду руководствоваться:

- постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. № 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба"

- приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 г. № 166 "Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации"

Прежде чем начать, хотела бы отметить, что указанный ниже порядок распространяется на всех военнослужащих, кроме офицеров, относящихся к «01» категории участников НИС.

Также, мне кажется, необходимо указать некоторые понятия, используемые при изложении материала.

Ответственное должностное лицо воинской части – лицо, которое назначается приказом командира воинской части для организации и проведения работы по реализации НИС в конкретной воинской части.

Региональное управление жилищного обеспечения (РУЖО) - организация в ведении Минобороны России, в котором  воинская часть состоит на жилищном обеспечении.

В настоящий момент функционируют следующие РУЖО: 

- федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России;

- федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России;

- федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

- федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

Особо отмечу, что воинские части, дислоцируемые на территории Московской области, представляют документы (сведения), необходимые для включения в реестр, непосредственно в первый отдел ФГКУ «Западрегионжилье», который находится в городе Москве,а на территории города Москвы – сразу в регистрирующий орган (пункт 46 Приказа № 166).

Регистрирующий орган - структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и ведения реестра, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Регистрирующим органом Минобороны России является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России (ДЖО).

1. При возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет список данных для включения военнослужащего в реестр (далее - список для включения в реестр).

К списку для включения прилагаются следующие документы:

- копия рапорта военнослужащего (для добровольных категорий);

- копия первой страницы паспорта военнослужащего;

- копия первого контракта военнослужащего (для сержантов, старшин, солдат и матросов - копия второго контракта);

Фактически, это документы, подтверждающие возникновение основания для включения военнослужащего в реестр. На мой взгляд, в этом списке не хватает следующих документов:

- копии приказа о присвоении первого воинского звания офицера – документа, подтверждающего возникновение основания для «08», «09» и «10» категории участников НИС;

- новый контракт (он может быть и вторым и третьим и даже пятым) -  для «15» и «16» категории участников НИС.

Одновременно со списком для включения в реестр ответственное должностное лицо  оформляет и приобщает в личное дело военнослужащего личную карточку участника НИС.

3. Затем ответственное должностное лицо представляет список для включения в реестр на подпись начальнику кадрового органа воинской части и командиру воинской части.

4. Комплект документов ежемесячно, не позднее 1-го числа, направляется воинской частью в соответствующее РУЖО.

5. Региональное управление жилищного обеспечения (РУЖО):

- осуществляет проверку представленных документов;

- в срок до 5 числа каждого месяца направляет в ДЖО сводный список военнослужащих для включения их в реестр (далее - сводный список).

Сводный список является документом, подтверждающим возникновение основания для включения военнослужащего в реестр.

То есть, документы, прилагаемые воинской частью к списку для включения в реестр, из РУЖО в ДЖО направляться не должны.

6. Департамент жилищного обеспечения Минобороны России (регистрирующий орган):

 - в течение 10 рабочих дней со дня представления сводного списка:

- включает военнослужащего в реестр;

- присваивает регистрационный номер;

- оформляет бланк уведомления о включении в реестр (форма бланка – Приложение № 4 к приказу Министра обороны РФ от 8 июня 2005 г. № 225).

- не позднее 20 числа каждого месяца направляет:

- в ФГКУ «Росвоенипотека» сведения об участниках НИС на бумажных и электронных носителях;

- в региональное управление жилищного обеспечения письменное уведомление о включении в реестр для передачи военнослужащему (пункт 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. № 89).

7. ФГКУ «Росвоенипотека»:

- в срок не позднее 10 рабочих дней с даты поступления сведений от регистрирующего органа открывает именные накопительные счета (пункт 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 № 655);

- производит начисление денежных средств.

8. Региональное управление жилищного обеспечения:

-  направляет в воинскую часть уведомление о включении в реестр для передачи военнослужащему;

- в двухмесячный срок представляет в ДЖО отчет об отправке уведомления о включении в реестр в воинскую часть.

9. Командир воинской части организует:

- проверку соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке участника НИС

(Сведения должны быть идентичны. Это нужно для того, чтобы в будущем правильно оформить Свидетельство о праве участника на получение целевого жилищного займа (далее - Свидетельство). Несоответствие данных в Свидетельстве паспортным данным в дальнейшем может быть поводом для отказа кредитной организацией в выдаче ипотечного кредита);

- внесение в личную карточку участника НИС регистрационного номера, реквизитов уведомления о включении в реестр;

- ознакомление военнослужащего с уведомлением о включении в реестр под расписку в личной карточке участника НИС.

10. Выдача на руки военнослужащему уведомления о включении в реестр;

Если к моменту поступления в воинскую часть уведомления о включении в реестр военнослужащий переведен к новому месту службы (зачислен в распоряжение), то командир воинской части организует отправку уведомления к новому месту службы.

Обратите внимание, что общий срок для включения в реестр не должен составлять более 3 месяцев с даты возникновения соответствующего основания.

То есть, если военнослужащий, относящийся к добровольной категории участников, написал рапорт (основание для включения) и зарегистрировал его в журнале учета служебных документов 1 сентября 2013 года (дата возникновения основания), то запись о включении данного военнослужащего в реестр участников должна быть совершена не позднее 1 декабря 2013 года.

Превышение установленного срока (3 месяца) ведет к потере военнослужащим инвестиционного дохода.

В статье «Основные понятия» я указывала, что накопления для жилищного обеспечения - это совокупность средств, включающая в себя:

- учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы (за счет средств федерального бюджета);
- доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;
- иные не запрещенные законодательством РФ поступления.

Так вот, расчет накопительного взноса, подлежащего учету на именном накопительном счете участника НИС, производится с даты возникновения основания для включения этого участника в реестр, независимо от даты фактического включения его в указанный реестр и открытия именного накопительного счета.

Таким образом, для данного вида накоплений нарушение 3 месячного срока не имеет значения (пункт 6 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 № 655).

Накопительные взносы передаются в доверительное управление управляющим компаниям. Доходы от доверительного управления – это и есть инвестиционный доход.

Расчет суммы дохода от инвестирования средств осуществляется ежеквартально, пропорционально накоплениям, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период (пункт 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 № 655).

Вывод: передача накопительных взносов в доверительное управление не может быть осуществлена ранее открытия именного счета. Поэтому, если нарушен срок для включения в реестр, то именной накопительный счет не может быть открыт своевременно, соответственно, накопления не могут быть вовремя зачислены на этот именной счет и переданы в доверительное управление.